近年來(lái)，在多重政策利好下，我國(guó)特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，在此過(guò)程中，一些發(fā)展亂象也隨之浮現(xiàn)。某些地方政府大干快上，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作“票子和帽子”，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，求速度不求方向，走向了政績(jī)沖動(dòng)的歪路。
毋庸置疑，特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、機(jī)制活而新的獨(dú)特氣質(zhì)。然而近年來(lái)，各地盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、走重復(fù)建設(shè)老路的現(xiàn)象屢禁不止，打著特色小鎮(zhèn)旗號(hào)的政績(jī)工程、形象工程等層出不窮。以至于不少地方想當(dāng)然地認(rèn)為只要搶到特色小鎮(zhèn)這頂帽子，就有項(xiàng)目、來(lái)錢快，不惜下指標(biāo)、炒概念、造特色，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)融資平臺(tái)搞房地產(chǎn)。
然而，這些做法實(shí)際上是曲解了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷，某種意義上說(shuō)，就是一種政績(jī)腐敗。這類特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的上馬，多是領(lǐng)導(dǎo)干部的拍腦袋決策，未經(jīng)調(diào)研、不接地氣、生命力不強(qiáng)；完全背離了特色小鎮(zhèn)要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、充滿活力的體制機(jī)制等要求；不僅嚴(yán)重?cái)牧苏诎傩招闹械男蜗�，也與中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求大相徑庭。
去年，面對(duì)特色小鎮(zhèn)亂象，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，其中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)要“堅(jiān)持遵循規(guī)律”，是一個(gè)“市場(chǎng)主導(dǎo)、自然發(fā)展”的過(guò)程。這一要求可謂一語(yǔ)中的、切中要害，是對(duì)特色小鎮(zhèn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、攀比速度、重復(fù)建設(shè)、粗放發(fā)展的急剎車。
實(shí)事求是地說(shuō)，不少主政者想在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域干出一番成績(jī)，無(wú)可厚非，但這些想法不能只要面子，不要里子；只管當(dāng)時(shí)，不管長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，主政者要立足實(shí)際，真正俯下身子，搞清楚特色小鎮(zhèn)哪些是可以上的，應(yīng)該建設(shè)什么樣的小鎮(zhèn)；哪些項(xiàng)目上不得，會(huì)影響地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展？切實(shí)做到因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)，避免“政績(jī)沖動(dòng)”。
具體來(lái)看，首先，要遏制住官員的政績(jī)沖動(dòng)，盡快剎住特色小鎮(zhèn)一哄而上的歪風(fēng)。這就要求主政者自覺(jué)端正政績(jī)觀念，戒除“老實(shí)干事不成事”的觀念，切實(shí)防止因政績(jī)沖動(dòng)和權(quán)力誘惑而導(dǎo)致盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、攀比速度；正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不玩概念游戲、不搞材料包裝，不造假、不作秀、不跟風(fēng)，準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵、遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，踏踏實(shí)實(shí)干事、勤勤懇懇為民。
其次，各地主政者應(yīng)帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，多搞扎實(shí)的調(diào)研，多聽(tīng)群眾心聲意見(jiàn)。真正把著力點(diǎn)放在塑造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特氣質(zhì)上來(lái)；應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念，結(jié)合自身資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。確保特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力，不跑偏、不脫離實(shí)際與百姓的真實(shí)需求。
最后，要徹底根治這種弊病，必須從制度層面著手，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓在“陽(yáng)光下運(yùn)行”的特色小鎮(zhèn)決策更合理、更科學(xué)。厘清政府與市場(chǎng)邊界，實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，嚴(yán)保生態(tài)紅線，真正讓特色小鎮(zhèn)健康成長(zhǎng)。
來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)
