在日前召開的國(guó)家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)正加快國(guó)家公園立法進(jìn)程，明確國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，構(gòu)建并完善國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)各類自然保護(hù)地整合。目前，全國(guó)共有10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，涉及青海、吉林、黑龍江等12個(gè)省份，總面積約22萬平方公里，
筆者認(rèn)為，我們要建設(shè)國(guó)家公園，也要建設(shè)公園國(guó)家。當(dāng)下，國(guó)家公園體制建設(shè)得到全社會(huì)廣泛關(guān)注，就是因?yàn)槠渲酗柡嗣袢罕妼?duì)美麗中國(guó)、美好生活的向往。
飛鳥不知邊界，虎豹無分政區(qū)。目前，我國(guó)已建立數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級(jí)各類自然保護(hù)地，在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，但也存在重疊設(shè)置、多頭管理、邊界不清、權(quán)責(zé)不明等突出問題。青蛙在水里游就歸漁業(yè)部門管，跳到岸上歸林業(yè)部門管，被抓了由公安部門管，賣了歸工商稅務(wù)部門查……想要徹底改變“七八個(gè)部門管不好一只蛙跳”的局面，就要充分借助當(dāng)下機(jī)構(gòu)改革氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的良好局面，大力改變以部門設(shè)置、以資源分類、以行政區(qū)劃分設(shè)的舊體制。特別是在自然資源統(tǒng)一管理的體制下，同時(shí)處理好跨地域、跨部門的“塊塊”問題，以及從中央到地方的“條條”問題，告別條塊分割，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，構(gòu)建新型分類體系，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)依法有效保護(hù)。
山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，人類不能獨(dú)立于這一自然共同體以外。國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)生態(tài)體系的整體性保護(hù)，而人則是保護(hù)行動(dòng)的主體和承擔(dān)者。國(guó)家公園不能把人類與自然進(jìn)行簡(jiǎn)單地物理隔離。特別是我國(guó)人多地少，不像北美等國(guó)擁有大范圍的荒野地、無人區(qū)，因此也絕不能像那些國(guó)家一樣，以保護(hù)為名驅(qū)逐原住地人民。
國(guó)家公園應(yīng)是國(guó)家所有、全民共享、世代傳承的生態(tài)資源。目前我國(guó)很多自然保護(hù)地集體土地占比較高，無論是轉(zhuǎn)化為全民所有，還是對(duì)農(nóng)民集體所有土地（林地、草地）實(shí)行用途管制，或當(dāng)?shù)鼐用褚椎匕徇w，都必須嚴(yán)格按法定程序辦事，決不能行政手段“一刀切”，把“為人驅(qū)獸”變成“為獸驅(qū)人”，影響域內(nèi)群眾生計(jì)和脫貧攻堅(jiān)工作。要按中央要求，創(chuàng)新管理模式，引導(dǎo)社會(huì)力量特別是當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c。國(guó)家公園是人民之福，也是人民之事，公眾參與共建水平，事關(guān)國(guó)家公園建設(shè)得失成敗，也是建設(shè)美麗中國(guó)、公園國(guó)家的內(nèi)在要求，國(guó)家公園本身就肩負(fù)著公園國(guó)家建設(shè)試驗(yàn)田的使命，就是探索在我們?nèi)亢ｊ憞?guó)土之上，探索人與自然和諧相處的生態(tài)文明之路。國(guó)家公園不是地方部門利益的“唐僧肉”，也不是百姓不得觸一葉的“皇家禁苑”。
綠水青山就是金山銀山，既屬于當(dāng)代人，又屬于未來人。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征，國(guó)家公園具有全民性、公益性、共享性，全民共享理所當(dāng)然包括屬于后代子孫的代際共享。我們要有這樣傳之萬世的大局意識(shí)，在重視生態(tài)保育，確保子孫后代永續(xù)利用的大局觀、未來觀之下，合理地科學(xué)研究、普及教育、體驗(yàn)分享，讓世世代代炎黃子孫都能體驗(yàn)宋山明水、漢鶯唐啼的美麗中國(guó)。
來源：中國(guó)自然資源報(bào)
