黨的十八大以來，國家林草局、青海省堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻領會建設國家公園是“國之大者”，著力推進國家公園建設，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗；保護好三江源，保護好中華水塔，確保一江清水向東流；凝聚局省合力，共同推進青海省國家公園建設提速升級。
以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設成效顯著
高位推動，局省共建示范省。國家林草局與青海省政府建立了由局長和省長任組長的工作領導小組，共同推進以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設，推動構建青藏高原國家公園群，探索建立具有青海高原特色的自然保護地體系管理和建設之路。
制度規(guī)范體系初步構建。青海省出臺貫徹落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的實施方案，制定示范省建設實施方案和三年行動計劃，編制《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設總體規(guī)劃》《青海省自然保護地發(fā)展規(guī)劃》，出臺自然保護地管理體制建構方案等18項制度辦法和自然保護地建設規(guī)范等4項技術標準，初步形成統(tǒng)一規(guī)范的自然保護地制度體系。
自然保護地整合優(yōu)化不斷完善。青海啟動全省自然保護地調(diào)查評估和整合優(yōu)化工作，一攬子解決自然保護地與城鎮(zhèn)建成區(qū)、線性基礎設施等矛盾沖突問題。通過整合優(yōu)化，全省現(xiàn)有各級各類自然保護地7類87處，總面積27.29萬平方公里，其中國家公園面積超75%。自然保護地總面積占省域國土面積的39.18%，較之前提升5.65%，初步形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、自然公園為補充的自然保護地分類系統(tǒng)。
生態(tài)保護建設開創(chuàng)新局面。實施系統(tǒng)治理，全省生態(tài)環(huán)境全面改善。三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量年均增幅超6%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達94.7%，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提高至7.5%、57.8%，荒漠化、沙化土地呈“雙縮減”趨勢，濕地面積居全國前列，三大江河出省境斷面水質(zhì)持續(xù)保持在二類及以上。野生動物棲息環(huán)境顯著改善，藏羚羊等珍稀瀕危物種種群數(shù)量明顯增加。
三江源國家公園示范引領效應不斷提升
建立聯(lián)席會議機制，形成齊抓共管的工作合力。國家林草局與青海、西藏兩省（區(qū)）政府建立了局省聯(lián)席會議機制，研究解決重大問題，部署推進三江源國家公園建設重點工作。三江源國家公園管理局與果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州以及園區(qū)4縣建立聯(lián)席會議制度，調(diào)動省、州、縣各級積極性，強化責任擔當。
科學規(guī)劃邊界范圍，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體性保護。將長江正源、黃河正源納入三江源國家公園保護范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設，生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護得以提升。
創(chuàng)新建立生態(tài)管護新模式，形成全民參與的良好局面。實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)管護公益崗“一戶一崗”全覆蓋，1.72萬戶牧民每年戶均獲得生態(tài)保護補償2.16萬元。探索構建“生態(tài)管護+基層黨建+精準脫貧+維護穩(wěn)定+民族團結(jié)+精神文明”六位一體、以村為單位的“五有、四組、兩戶”的“542模式”“民兵+生態(tài)管護員”等生態(tài)管護新模式，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制少、人員服務半徑大、工作漏洞多的問題。
整合各類執(zhí)法機構，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法體系建設。整合4個縣的自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)牧等執(zhí)法機構，組建三江源管委會資源環(huán)境執(zhí)法局，履行資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法職責。完善生態(tài)公益司法保護體系，印發(fā)《關于建立生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接工作機制的通知》，推動行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察、民事行政訴訟監(jiān)督有機對接。
祁連山國家公園體制試點成果豐富
探索社區(qū)共管新模式，打造多元共建關系。在祁連山國家公園青海片區(qū)推行“村兩委+”聯(lián)點聯(lián)建工作機制，建立巡護宣傳兩支隊伍，簽訂《“村兩委+”共建共管協(xié)議書》，黨員干部帶頭，組織動員社區(qū)群眾積極參與。建立領導干部包鄉(xiāng)、部門包村聯(lián)點共建制度，主動加強與屬地溝通聯(lián)系，強化共建共管協(xié)作關系。開展生態(tài)服務型經(jīng)濟發(fā)展示范項目和生態(tài)體驗特許經(jīng)營項目，編制《祁連山國家公園門戶鄉(xiāng)村發(fā)展策劃方案》，穩(wěn)步推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制研究，建立國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值核算模型。
創(chuàng)建生態(tài)科研體系，增強科研監(jiān)測能力。在祁連山國家公園青海片區(qū)建立我國西北地區(qū)首個森林監(jiān)測動態(tài)大樣地，基本建成大數(shù)據(jù)平臺及州縣分控中心，實現(xiàn)水土氣生全要素監(jiān)測。推動國家長期科研基地規(guī)范化運行，建設標準化管護站40個，建立生物多樣性本底數(shù)據(jù)庫，開展以雪豹為代表的旗艦物種專項調(diào)查，覆蓋國家一級保護野生動物12種、二級保護野生動物9種，填補我國在雪豹、荒漠貓、黑頸鶴遷徙行為跟蹤研究方面的空白。開展內(nèi)陸河源頭區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)研究，實現(xiàn)生物多樣性監(jiān)測全覆蓋。
創(chuàng)建科普教育基地、特色管護站等平臺建設，開發(fā)自然教育課程和讀本，創(chuàng)辦自然教育課堂，調(diào)動社會力量廣泛參與，吸納學校教師、管護員、志愿者組建自然教育師資隊伍，構建覆蓋大中小學全學段的自然教育格局和“線上課程”與“實地研學”融合發(fā)展新模式。
