中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化生態(tài)文明實踐推動首都花園城市建設(shè)的意見
花園城市是國際一流的和諧宜居之都建設(shè)內(nèi)在要求，是全域森林城市、公園城市的賡續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國的北京方案。建設(shè)首都花園城市要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，不斷優(yōu)化綠色空間布局，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，堅持以人為本、人民至上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持傳承文化、彰顯特色，堅持全民參與、共建共享，為全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。到2027年，城市品質(zhì)和治理能力顯著提高，生態(tài)空間服務(wù)功能大幅提升，綠色發(fā)展活力有效釋放，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強；到2035年，建成天藍、水清、森林花園環(huán)繞的生態(tài)之城，彰顯文化自信與多元包容魅力的文化之城，生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居之城，人民群眾生態(tài)文明意識顯著增強，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺。為統(tǒng)籌推動首都花園城市建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、加強系統(tǒng)治理，夯實花園城市生態(tài)基底
1.提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強森林撫育和低效林改造，提高林分質(zhì)量和碳匯能力。推進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)綜合治理，實施森林健康經(jīng)營。完善綠隔地區(qū)綠色空間布局，建設(shè)近自然城市森林。構(gòu)筑環(huán)京生態(tài)綠帶，推動京津冀協(xié)同開展生態(tài)保護與治理。加快燕山—塞罕壩國家公園、潮白河國家森林公園規(guī)劃建設(shè)。
2.修復河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)河湖水系保護，加快洪災(zāi)受損河道生態(tài)修復，系統(tǒng)推進平原地區(qū)河道生態(tài)修復，加大中心城區(qū)河湖岸線空間開放力度，建設(shè)親水游賞的生態(tài)岸線。
3.落實最嚴格的耕地保護制度。嚴守永久基本農(nóng)田底線。注重農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，優(yōu)化田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)廊道，營造復合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。建設(shè)高標準農(nóng)田，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
4.加強生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護。構(gòu)建首都特色的自然保護地體系，加強重要物種保護，推進生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)廊道建設(shè)。設(shè)立自然帶、留野區(qū)等城市近自然空間。加強古樹名木保護，建設(shè)一批古樹名木公園。強化種質(zhì)資源保護和利用，培育新優(yōu)樹種，推動國家級種質(zhì)資源庫建設(shè)。
二、全域增綠添彩，提高城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)品質(zhì)
5.優(yōu)化城鄉(xiāng)公園綠地布局。構(gòu)建布局均衡、功能豐富、特色明顯、通達便利的全域公園體系。重點推進一道綠隔城市公園環(huán)、二道綠隔郊野公園環(huán)和環(huán)首都森林濕地公園環(huán)建設(shè)。結(jié)合城市更新、疏解整治促提升等專項行動，建設(shè)口袋公園、小微綠地。
6.見縫插綠增彩提升城市綠量。持續(xù)推進林蔭路建設(shè)，雙向六車道及以上道路增設(shè)喬木綠化帶，減少城市熱島效應(yīng)。推進“院中一棵樹”行動，增加老舊小區(qū)、社會單位附屬空間綠化覆蓋率。推動城市廣場、停車場等規(guī)模硬化地面林蔭化建設(shè)。
7.因地制宜推廣立體綠化。推進建筑物墻面、橋體、圍欄、圍墻垂直綠化，提高綠視率。推進城市道路兩側(cè)中低層建筑陽臺綠化、箱體綠化，鼓勵過街天橋、公共空間棚架綠化。引導城市第五立面綠化，促進公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑物屋頂花園建設(shè)，因地制宜融合休閑游憩功能。
三、突出首都特色，建設(shè)生態(tài)文化風景廊道
8.建設(shè)兩軸統(tǒng)領(lǐng)的都城綠廊。貫通中軸綠廊，推進中軸線文化遺產(chǎn)保護，加強重點地區(qū)綜合整治與傳統(tǒng)風貌維護，強化中軸線及其延長線空間秩序。建設(shè)長安街綠廊，管理長安街沿線建筑形態(tài)與公共空間，提高綠色空間的連續(xù)性與開放性，塑造長安街國家禮儀形象。
9.打造生機勃勃的城市景觀廊。建設(shè)二環(huán)城墻遺址公園環(huán)、三環(huán)四環(huán)特色花廊、五環(huán)森林景廊、六環(huán)山水畫廊，開展沿線環(huán)境綜合整治及景觀提升，優(yōu)化城市公共空間，營造都市活力新場景。
10.塑造俯覽京華的七彩云廊。完善景觀眺望系統(tǒng)，整合登山步道、公路等觀覽線路，構(gòu)建眺望視廊、觀景節(jié)點、游覽體系。保護山脊線、林冠線、河谷岸線等重要景觀資源，規(guī)范建（構(gòu)）筑物布局、高度和色彩，維護眺望視域通暢、美觀，豐富云中漫步的觀景體驗。
11.厚植多彩的進京門戶廊。塑造機場、汽車站、火車站等交通樞紐及其聯(lián)絡(luò)線的城市門戶景觀。厚植高速公路、城區(qū)主干路、鐵路交通沿線綠色空間，展現(xiàn)多彩森林季相景觀。再現(xiàn)古北口、南口、京西古道等人文地理走廊印記，帶動沿線鄉(xiāng)村文旅發(fā)展。
12.建設(shè)功能復合的北京綠道。完善城市綠道體系，統(tǒng)籌推進城市慢行系統(tǒng)融合，打造“北京綠道”名片。打通綠道堵點斷點，拓展健步悅騎空間，提升沿線景觀品質(zhì)。提升綠道服務(wù)配套功能，融入文化、科普元素，打造商業(yè)、休憩等活力場景，構(gòu)建公園、綠道及周邊活力圈游憩體系。促進綠道周邊公共服務(wù)設(shè)施與商業(yè)設(shè)施連通，拓展綜合服務(wù)功能。
四、強化首都功能，塑造特色花園式功能區(qū)
13.建設(shè)花園式政務(wù)服務(wù)區(qū)。結(jié)合歷史建筑及園林遺跡騰退、修繕和綜合整治，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，優(yōu)先用于保障政務(wù)功能、增補公共設(shè)施。鞏固提升“三山五園”、南苑等地區(qū)配套服務(wù)水平，營造安全、整潔、有序的花園政務(wù)環(huán)境。高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心，促進政務(wù)功能與城市功能有機融合。
14.建設(shè)花園式文化聚集區(qū)。加強老城整體保護，完善城墻遺址周邊綠地系統(tǒng)，標記四重城廓、歷史水系等城市歷史文脈，在歷史文化精華區(qū)補充鄉(xiāng)土植物，建設(shè)花園式古都文化聚集區(qū)�；謴图t色文化資源周邊綠化景觀環(huán)境，打造展現(xiàn)時代風采的紅色文化聚集區(qū)。保護好北京雨燕等城市文化符號，保持和延續(xù)特有的胡同街巷綠化和院落綠化，建設(shè)綠樹掩映的京味文化聚集區(qū)。
15.建設(shè)花園式國際交往功能重要承載區(qū)。提升重大國事活動承載區(qū)周邊景觀風貌，在國家植物園、大熊貓國家保護研究中心北京基地等植入國際交往新場景。提升歷史名園保護利用水平，增強國事活動服務(wù)保障能力。主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，培育市花和千年古樹子代并助推走出國門。
16.建設(shè)花園式科創(chuàng)功能區(qū)。持續(xù)優(yōu)化國際化科創(chuàng)環(huán)境，拓展中關(guān)村科學城空間功能，加強“一區(qū)多園”與新城建設(shè)協(xié)同聯(lián)動。提升雁棲活力帶品質(zhì)，建設(shè)藍綠交織的生態(tài)綠網(wǎng)，打造國際一流的懷柔科學城。激發(fā)未來科學城“兩谷一園”綠色公共空間活力，營造協(xié)調(diào)創(chuàng)新的新場景。健全北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，促進綠色化、智能化融合發(fā)展。
