日前，山西省政府辦公廳出臺《關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》），稱該省將充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，結(jié)合黃河、長城、太行三大板塊開發(fā)，積極引入社會資本，擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)品供給，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，欲打造全國重要康養(yǎng)目的地、京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老“后花園”和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地�！�
山西省發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具備哪些優(yōu)勢？在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中或?qū)⒚媾R哪些挑戰(zhàn)？山西省試圖打造京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老“后花園”和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地的宏愿是否有望實(shí)現(xiàn)？
老齡化進(jìn)程加速孕育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龐大市場
近年來，我國老齡化進(jìn)程加快，激發(fā)了龐大的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年末，我國60歲及以上人口超2.67億人，占全國總?cè)丝诘?8.9%。另有中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，預(yù)計(jì)到2030年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場可達(dá)13萬億元。
同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)加碼為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供政策福利。中國城市報(bào)記者梳理了近10年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，從2013年“加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”、2014年“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”、2015年“中醫(yī)藥+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+智慧養(yǎng)老”到2016年“健康中國2030規(guī)劃”、2017年養(yǎng)老政策“質(zhì)量提升年”、2018年“國家衛(wèi)健委新設(shè)老齡健康司”，再到2021年“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”……多年來，政府出臺的針對康養(yǎng)事業(yè)的各種優(yōu)惠補(bǔ)貼、土地政策及支付體系細(xì)化專項(xiàng)鼓勵政策累計(jì)多達(dá)百余項(xiàng)。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，隨著老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展受到高度重視、長期綱領(lǐng)夯實(shí)了頂層設(shè)計(jì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，在健康中國戰(zhàn)略引領(lǐng)、健康服務(wù)業(yè)態(tài)指引、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障、養(yǎng)老服務(wù)市場培育激活、養(yǎng)老支付體系逐漸完善的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、多產(chǎn)業(yè)融合成為我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)。
在此背景下，多個省區(qū)市都把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提到了支柱產(chǎn)業(yè)的高度，同時(shí)把通過產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)示范區(qū)、示范項(xiàng)目作為工作的重點(diǎn)。
山西具備自然稟賦但仍存挑戰(zhàn)
近日發(fā)布的《意見》中明確，山西省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)服務(wù)體系，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，努力把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成省服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)無疑是最具成長性的產(chǎn)業(yè)。一方面，我國康養(yǎng)服務(wù)的需求越來越大，市場前景非常好；另一方面，國家鼓勵消費(fèi)擴(kuò)張、支持消費(fèi)升級，康養(yǎng)消費(fèi)無疑是其中最具分量的內(nèi)容之一�！彼拇ㄌ旄】诞a(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，每一個地區(qū)都有發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的條件、優(yōu)勢和潛力。具體到山西省來說，其具有發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的自然地理優(yōu)勢。
山西地處黃河流域中部、中緯度地帶的內(nèi)陸，屬溫帶大陸性氣候。由于太陽輻射、季風(fēng)環(huán)流和地理因素影響，這里氣候具有四季分明、雨熱同步、光照充足、南北氣候差異顯著、冬夏氣溫懸殊、晝夜溫差大的特點(diǎn)。山西省各地年平均氣溫介于4.2℃—14.2℃之間，夏季平均氣溫介于19℃—28℃之間，是理想的清涼勝地和避暑休閑勝地。
南京農(nóng)大規(guī)劃院上海分院院長孫文華在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)指出，山西是農(nóng)業(yè)大省，以養(yǎng)生養(yǎng)老為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)離不開其現(xiàn)有資源。而且山西省占地15.76萬平方公里，擁有悠久的人文歷史。“此次山西省出臺的《意見》中提到，山西發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將著眼于利用黃河、長城、太行三大自然資源，瞄準(zhǔn)老齡化趨勢。這是一種具有戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”孫文華說。
盡管山西在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面具備一定的自然稟賦，但并不意味著其就能高枕無憂。孟立聯(lián)說：“一個地方能否培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，核心的環(huán)節(jié)不僅是能提供豐富的康養(yǎng)產(chǎn)品，更是要完善優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)，制定極具市場號召力的營銷戰(zhàn)略。從這個角度來看，山西發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，道路十分漫長。”
“現(xiàn)階段，山西針對發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體的方向和規(guī)劃是好的，但還存在不少挑戰(zhàn)。”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資深從業(yè)者王建軍告訴中國城市報(bào)記者，山西現(xiàn)存的問題是現(xiàn)有資源統(tǒng)籌整合力度不夠，資源利用水平低，企業(yè)運(yùn)營成本高，市場競爭力不強(qiáng)；而且
完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在建立過程中，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)還不夠明顯。
山西如何打好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)這張牌
近年來，山西省一直在積極布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局，不斷把握養(yǎng)老服務(wù)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。此前發(fā)布的《山西省“十四五”文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，將依托優(yōu)勢康養(yǎng)資源，建設(shè)全國山岳型夏季康養(yǎng)重地等，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。
據(jù)悉，今年1月份，山西省舉行了2022年全省重點(diǎn)養(yǎng)老及康養(yǎng)項(xiàng)目簽約儀式，共簽約8個項(xiàng)目，總投資116億元，包括養(yǎng)老事業(yè)2個、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)6個，共涉及15家單位和企業(yè)。
此次發(fā)布的《意見》再次彰顯了山西的“雄心”——欲打造全國重要康養(yǎng)目的地、京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老“后花園”和周邊省市異地養(yǎng)生避暑聚集地。山西的宏愿是否有望實(shí)現(xiàn)呢？
孫文華坦言，山西發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位于京津冀養(yǎng)生養(yǎng)老后花園，突出了區(qū)域功能定位，服務(wù)于京津冀市場。從區(qū)域發(fā)展的角度來看，功能定位明確，市場定位明確，但還需構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，他進(jìn)一步指出，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要主題和特色，更需要品牌化發(fā)展。山西的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅需要依托自然資源，更需要依托自身科技創(chuàng)新，抓住生物經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，形成獨(dú)特的吸引力。
實(shí)際上，全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行地區(qū)在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，并非無的放矢，而是充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。比如四川攀枝花的“陽光康養(yǎng)”、江蘇揚(yáng)州的“中醫(yī)藥基地旅游”、上海的“新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心”、四川雅安的“森林康養(yǎng)”等，都是充分利用自身的資源優(yōu)勢，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合，持續(xù)用力做大做強(qiáng)。
而山西獨(dú)特的地理環(huán)境小氣候造就了著名的“小雜糧王國”，是我國北方小雜糧主產(chǎn)區(qū)；道地藥材資源豐富，黨參、黃芪、連翹等品質(zhì)優(yōu)良，作為功能飲料的山西藥茶，深受人們喜愛；獨(dú)特的晉商大院、黃土窯洞等人文景觀和傳統(tǒng)民俗，已成為享譽(yù)海內(nèi)外的熱門旅游景觀。
在王建軍看來，上述都是山西發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。為將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，該省可以鼓勵將特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分融合，催生更多康養(yǎng)業(yè)態(tài)，激發(fā)出“1+1＞2”的化學(xué)反應(yīng)。比如鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者將小雜糧、特色農(nóng)產(chǎn)品以及道地優(yōu)勢中藥材與康養(yǎng)項(xiàng)目相融合；鼓勵公共文化資源向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，推動紅色資源、古建筑、古村落、傳統(tǒng)工藝、戲曲等與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融合；鼓勵社會資本建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)鄉(xiāng)村、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園觀光、民俗體驗(yàn)與康養(yǎng)相融合；鼓勵利用自然風(fēng)光、清涼氣候、森林資源、地?zé)豳Y源等建設(shè)康養(yǎng)基地。
此外，國家文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展智庫專家張德欣在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，酒香也怕巷子深，即使山西有一定的自然條件和發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，但在宣傳方面做得不夠好的話，也將影響其康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。該省還是應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣浞职l(fā)揮宣傳效應(yīng)。
